Luca ScialòMa qui subentrano altri meccanismi collegati all’economia politica: su tutti, la propensione marginale al risparmio. Ovvero, l’aumento del risparmio determinato da un incremento del reddito disponibile pari ad una unità di moneta (ad esempio un euro). In parole povere: la gente con più soldi in tasta spenderà ed investirà di più, o li risparmierà e se li terrà sul conto corrente?
Ricordiamo però che stiamo parlando della nota di Aggiornamento al Def. E non ancora della finanziaria vera e propria. Il Def, che tra poco vedremo cos’è, tra le altre contiene anche il superamento della tanto odiata legge Fornero, la Pace fiscale (che altro non è che un condono) e un nuovo fondo per i risarcimenti per i risparmiatori.
Ma vediamo nel dettaglio cosa contiene la nota di aggiornamento al Def e come l’hanno presa le Borse e l’Ue.
Nota di Aggiornamento al Def cos’è
Cos’è la nota di aggiornamento al Def? Come riporta LaRepubblica, si tratta del documento presentato dal governo a settembre che aggiorna il Documento di Economia e Finanza presentato in aprile e che traccia i principali indirizzi di politica economica dell’esecutivo. A differenza del testo originale, la principale novità riguarda la revisione del quadro macroeconomico di riferimento, tendenziale e programmatico. Si tratta della griglia dei più importanti indicatori di finanza pubblica, dal rapporto deficit/pil al debito, fino alla spesa per interessi.
Nel primo caso – il quadro tendenziale – le stime sono a politiche invariate, cioè cosa accadrebbe nei prossimi anni senza alcun intervento oltre alle norme attualmente in vigore. Nel secondo caso invece le previsioni incorporano gli effetti delle misure che il governo ha in cantiere, prima di tutto gli interventi in programma nella Legge di Bilancio, che viene varata entro il 15 ottobre successivo. In altre parole il quadro programmatico traduce gli effetti sui conti pubblici dei provvedimenti che verranno varati.
Per questo, uno dei parametri guardati con maggiore attenzione è il rapporto deficit/Pil. Da una parte perché è uno degli indicatori tenuti in maggiore considerazione dall’Europa nella sorveglianza dei conti, dall’altro perché la differenza tra il deficit “tendenziale” e quello “programmatico” indica quanto il governo ha intenzione di utilizzare di maggiore disavanzo per finanziare la propria Legge di Bilancio. Più alto è questo gap, maggiore è il ricorso al deficit.
Cosa contiene nota aggiornamento Def Governo Conte
Cosa contiene la nota di aggiornamento al Def varata dal Governo Conte? I seguenti punti:
Rapporto deficit/Pil al 2,4%
La nota di aggiornamento al Documento di economia e finanza (Nadef) indicherà un rapporto tra deficit e Pil al 2,4% e per tutti e tre anni gli anni 2019, 2020 e 2021. La notizia è arrivata nella serata di giovedì, durante il consiglio dei ministri presieduto dal premier Giuseppe Conte, appena rientrato dagli Stati Uniti, a cui hanno partecipato il ministro dell’Economia, Giovanni Tria, i vicepresidenti del consiglio, Luigi Di Maio e Matteo Salvini, e il ministro degli Affari Ue, Paolo Savona.
“Ci sono 10 miliardi per il reddito di cittadinanza” e ci sarà anche la “pensione di cittadinanza”, ha esultato Luigi di Maio. Le “tasse saranno abbassate al 15% per più di un milione di lavoratori italiani” e 400mila persone avranno diritto alla pensione “superando la legge Fornero”, ha detto Matteo Salvini.
La manovra, secondo gli accordi raggiunti, conterrà dunque un primo avvio della flat tax per oltre un milione di partite Iva, l’avvio del reddito e della pensione di cittadinanza, una nuova rottamazione delle cartelle, il superamento della legge Fornero e un fondo da 1,5 miliardi per i truffati delle banche. Il costo inizialmente stimmato intorno ai 33 miliardi di euro, sarebbe in realtà di 40 miliardi, di cui 27 in deficit e 13 di altre coperture ancora da dettagliare (da tagli alla spesa a condono fiscale). Stando agli annunci di Lega e M5S dopo l’accordo sulla Nota al Def e alle misure finora emerse dal lavoro delle forze di governo, nel conto rientrano 12,5 miliardi per l’Iva, 10 per il reddito di cittadinanza, circa 7 per quota 100 per le pensioni, 1,5 miliardi per i risparmiatori, 1,5 per la flat tax sugli autonomi, 1 miliardo per l’Ires. Alle spese indifferibili vanno 3,6 miliardi e 3-4 miliardi ai maggiori interessi sul debito.
Reddito e pensione di cittadinanza
Le risorse a disposizione per l’avvio del reddito di cittadinanza e della pensione di cittadinanza amontano a 10 miliardi di euro, a quanto si intuisce in attesa dei provvedimenti ufficiali comprensivi dei 2 miliardi che servono per la riforma dei centri per l’impiego. Secondo i calcoli del M5s il provvedimento riguarderà 6,5 milioni di persone che ora sono sotto la soglia di povertà, ma date le cifre in campo ci dovrebbe essere un restringimeto della platea: negli ultimi giorni si è parlato di un possibile agganciamento della platea ai parametri dell’Isee. C’è anche il via libera alle pensioni di cittadinanza, che fissa una soglia di 780 euro per le pensioni minime.
Flat Tax
La flat tax comincerà dalle piccole imprese. Per loro è in arrivo un prelievo fisso del 15% che – secondo le previsioni della Lega – riguarderà oltre un milione di italiani. Di fatto è un allargamento del fisco forfettario che include l’Iva: proprio per questo il beneficio nel 2019 per i contribuenti riguarderà l’imposta sul valore aggiunto per poi spostarsi nel 2020 sui redditi guadagnati. Per gli altri cittadini – ipotizza invece una bozza del Def – si arriverà alle due aliquote del 23% (fino a 75mila euro di reddito) e del 33% (oltre tale livello) a fine legislatura. Per artigiani, piccoli imprenditori e professionisti si prospetta un regime dei minimi favorevole. Anche per reperire altre risorse si conferma il progetto di rimodulare le agevolazioni fiscali.
Legge Fornero
I sondaggi dicono che è il tema più atteso della manovra e sia Lega sia M5s puntano ad intestarsi la misura. La possibilità di andare in pensione anticipatamente – attraverso un meccanismo di quota 100 – riguarderà almeno 400 mila persone e – secondo i partiti di maggioranza – si tradurrà in altrettanti posti di lavoro per i giovani. Sul piatto ci sono risorse per 8 miliardi. Tra le altre misure previdenziali, si torna sul taglio delle “pensioni d’oro” sopra i 4.500 euro. Che però, stando ai progetti effettivamente depositati, non comporta un ricalcolo contributivo, ma di un taglio per coloro che hanno anticipato i requisiti di età (a partire dal 2012) rispetto alla Fornero.
Risarcimento per i risparmiatori
Aumentano i fondi per i “truffati dalle banche”. Inizialmente si ipotizzava un fondo di 500 milioni, ieri il vicepremier Di Maio ha parlato di un miliardo: si sarebbe arrivati a trovare 1,5 miliardi per un fondo ad hoc alimentato dai conti dormienti.
Pace fiscale
L’accordo di governo contiene anche il provvedimento per la cosiddetta ‘pace fiscale’ che prevede la chiusura delle cartelle Equitalia e che avrà un impatto una tantum sui conti. Una bozza del Def indica una soglia per il condono fino a 100 mila euro, sensibilmente inferiore al milione di euro cui puntava la Lega e che ha trovato la contrarietà del M5s. Ma la soglia potrebbe non essere stata fissata nell’accordo. Tanto che all’indomani del Consiglio dei ministri, il viceministro Massimo Garavaglia da RaiTre ha detto che il tetto “sarà 500 mila euro. Personalmente – ha aggiunto – un milione ci sta tutto, perché un’aziendina ci mette un attimo a cumulare un milione di arretrati. Però anche 500 mila ci può stare”.
Irpef
Una bozza del Def circolata nel pomeriggio anticipa anche i piani sull’Irpef, con il livello delle aliquote che verrà “gradualmente ridotto, fino ad arrivare ad un’unica aliquota del 23 per cento per i redditi fino a 75 mila euro e del 33 per cento sopra a tale livello entro la fine della legislatura”. Nel documento ancora parziale si si specifica che “si passerà inizialmente dalle attuali 5 aliquote a 3 e quindi a due a partire dal 2021”.
Infrastrutture
Il Governo intende sottoporre “ad un riesame, attraverso un’attenta analisi costi-benefici, le grandi opere in corso (i.e. la Gronda autostradale di Genova, la Pedemontana lombarda, il terzo valico, il collegamento tra Brescia e Padova e la tratta Torino-Lione)”, dice la bozza: l’analisi sarà elaborata dalla Struttura Tecnica di Missione del Ministero delle Infrastrutture.
Concessioni
Invece sul fronte delle concessioni, entro la fine del prossimo anno si prevede “una completa mappatura delle concessioni governative e alla predisposizione di una legge quadro di riordino e valorizzazione delle partecipazioni”. I proventi che potrebbero derivarne potrebbero essere direttamente o indirettamente rilevanti dal punto di vista della finanza pubblica e della riduzione del rapporto debito/pil, ma è difficile a questo stadio ipotizzare cifre precise.
Energie rinnovabili
Al capitolo energetico, l’obiettivo del governo “è arrivare al 2050 con un sistema energetico alimentato solo da fonti rinnovabili e sostenibili. In tale contesto, sarà varato il piano per le energie alternative, finalizzato a raggiungere gli obiettivi europei per il 2030”. I contenuti del piano saranno: la mobilità sostenibile, nella forma specifica della mobilità elettrica, lo sblocco del mercato nazionale delle fonti rinnovabili e la lotta alla povertà energetica.
Riforme istituzionali
Previste anche riforme istituzionali: il potenziamento degli istituti di democrazia diretta e l’eliminazione del quorum strutturale nel referendum abrogativo; la riduzione del numero dei parlamentari, con la diminuzione del numero dei deputati da 630 a 400 e dei senatori da 315 a 200 e la soppressione del Cnel.
Nota aggiornamento Def, reazione delle opposizioni
Le opposizioni sono ovviamente passate all’attacco. Il Pd parla di manovra che scarica 100 miliardi di debito sui giovani. Tanto che ieri è sceso pure in piazza, manifestazione alla quale ha partecipato pure Renzi. Il quale, insieme al suo partito, mancava dalla strada e tra la gente da un bel po’. Diciamo da quando ha iniziato a governare, preferendo schierarsi con l’Unione europea e dimenticando le periferie. Non a caso, oggi viaggia sul 18%. L’attivismo Social di Renzi, che aveva portato il partito al 41% 4 anni fa, ha fatto il suo tempo.
Il fatto però che scenda in piazza contro questa futura manovra, dimostra di essere contro disoccupati e precari e in sostegno di Ue ed alta finanza.
Forza Italia, per bocca del redivivo Silvio Berlusconi, che è tornato a parlare in occasione dei suoi 82 anni, parla di una manovra che impoverirà l’Italia. Mentre i suoi giornali, Libero e Il Giornale, addossano tutte le colpe al M5S. Evitando di includere pure la Lega, alleato prezioso per le prossime amministrative e per le future politiche. Del resto, se Forza Italia viene data all’8%, il Carroccio viaggia sul 32%.
Gli altri partitini in Parlamento non bocciano sonoramente la manovra ma ovviamente aggiungono propri dettagli giusto per distinguersi.
Come hanno reagito Ue e Borse
Unione europea e Borse non potevano certo prendere bene questo documento. Come riporta Libero, il primo commento da Bruxelles sul Def italiano è di Pierre Moscovici, commissario agli Affari monetari. Ed è gelido, come prevedibile: il bilancio 2019 abbozzato dal governo di Lega e M5s, secondo il politico socialista francese, a prima vista “non rispetta le regole europee”. Si prevede, dunque, una trattativa durissima ad ottobre se come annunciato l’esecutivo varerà una manovra con un rapporto deficit-Pil al 2,4 per cento.
“Non voglio avere reazioni a caldo”, ha detto Moscovici alla radio francese Bfm/Rmc, professandosi “pronto al dialogo”. Poi però la picconata, un messaggio agli italiani per metterli in guardia da Luigi Di Maio e Matteo Salvini: “La Commissione europea non ha alcun interesse ad avere una crisi con l’Italia. Ma al tempo stesso non abbiamo alcuna intenzione di accettare il non rispetto delle regole di bilancio. “Quando un Paese si indebita si impoverisce. Ogni punto percentuale aggiunto al deficit toglie risorse alla sanità e ai servizi per i cittadini”. Secondo i patti raggiunti con il precedente governo, per il 2019 l’Italia avrebbe dovuto ridurre il rapporto dello 0,1.
Pessimo avvio per Piazza Affari nel day after DEF. Teleborsa riporta che il listino milanese ha aperto con cali decisamente superiori al resto dell’Europa, che sembra aver ignorato la chiusura in verde di Wall Street e il rally di Tokyo, ai massimi di 27 anni.
A pagare la decisione del Governo tricolore di fissare un rapporto deficit/PIL del 2,4% nei prossimi tre anni è anche lo spread, che vola di 26 punti base raggiungendo quota 261, e il BTP decennale, il cui rendimento schizza al 3,10%.
Anche l’Euro reagisce al DEF e, complici i timori per una “hard Brexit”, cede lo 0,21% sul dollaro. Tra i listini europei Francoforte lima lo 0,49%, Londra lo 0,17% mentre Parigi registra una plusvalenza dello 0,50%.
Si prospetta invece una giornata di passione per la Borsa di Milano, che affonda con una discesa del 2,24%: il FTSE MIB prosegue in tal modo una serie negativa, iniziata mercoledì scorso, di tre ribassi consecutivi; sulla stessa linea, giornata da dimenticare per il FTSE Italia All-Share, che retrocede a 23.240 punti, ritracciando del 2,15%. Negativo il FTSE Italia Mid Cap (-1,45%), come il FTSE Italia Star (-1,1%).
In discesa a Piazza Affari tutti i comparti. Nel listino, le peggiori performance sono quelle dei settori bancario (-5,32%), assicurativo (-2,81%) e servizi finanziari (-2,11%).
In questa pessima giornata per la Borsa di Milano, nessuna Blue Chip mette a segno una performance positiva. I più forti ribassi si verificano sulle banche, in particolare sul Banco BPM, che lascia sul parterre il 6,25%, Unicredit che affonda del 5,27%, Intesa Sanpaolo -5,22 e UBI Banca -4,88%.
Nota aggiornamento Def, Italia anticipa cosa accadrà nell’Ue?
Una manovra in deficit coraggiosa, che rompe rispetto a quanto abbia visto in questi anni. Stagnati come eravamo dai parametri di Bruxelles e dal timore che lo Spread salga. Il che ci ha portato ad un blocco dello sviluppo economico, ad un freno dei consumi e ad un allargamento della povertà anche in quei settori della società che prima se la cavavano.
Consideriamo poi questa manovra in prospettiva. Nella primavera del prossimo anno il Parlamento europeo cambierà di molto. Arretrerà chi ha governato a Bruxelles in questi anni – Ppe e Pse – e avanzeranno i partiti euroscettici e nazionalisti. Probabilmente, manovre come queste diventeranno la norma. Anziché l’azzardo e l’eccezione. L’Italia potrebbe essere la capostipite di una nuova Europa.
Certo, la scenetta dei festeggiamenti sul balcone dei cinquestelle era evitabile. Ma questo è il loro modo di fare. Certo, ricordavamo altri balconi, più tragici, ma quanto meno austeri. Del resto, come si dice…la storia si presenta la prima volta come tragedia la seconda come farsa.